为迅速落实国务院关于持续推进简政放权、放管结合、优化服务的要求，市国税局在转变工作职能中去除烦苛，大刀阔斧地实施“放管服”三项改革，在下放行政审批中为企业“松绑”，在后续管理中上紧“发条”，在春风便民服务中打通“最后一公里”，全力激发起市场主体活力，持续释放改革红利，为通化经济全面振兴提供了有力支持。
行政瘦身，简政放权从增量改革向存量改革转变
为了增强纳税人的获得感，市国税局把削减行政审批作为存量改革的突破口，进一步清理70余项行政审批事项，将所有涉及减免税、资格认定等事项由事前审批调整为事后备案管理，仅保留国家税务总局要求的7项税务行政许可审批事项，进一步方便纳税人办理。一是在全面实施“五证合一、一照一码”商事制度改革中，降低制度成本，扩大覆盖面，实现纳税人只需填写一张表、向一个窗口提交一套材料即可办理工商及税务登记。二是大力支持小微企业发展。对月销售额3万元以下（按季纳税9万元）、符合条件的增值税小规模纳税人申报时系统直接免税，确保小微企业税收优惠政策受惠面达到100%。三是加快增值税减免税办理，对享受促进残疾人就业等增值税优惠政策的纳税人提出的减免税申请即时办结。四是精简审批流程。全面梳理税务权责事项，以清单形式列明行政权责及其依据、行使主体、运行流程等；编制税务行政处罚权力运行流程图，推进审批事项的流程再造，解决以往审批制度的“碎片化”问题，让改革红利第一时间惠及企业。今年1-2月，市国税局共按政策减免税1.9亿元，有利地促进了通化地区经济发展和企业升级转型。
降低门槛，后续管理从前台管理向后台监控转变
放权不放责。把“坚决依法收好税、坚决不收‘过头税’、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税”落实情况、全面推开营改增试点贯彻落实情况作为全市税收执法大督察的重点内容，进一步规范国税机关执法行为，切实减轻企业税收负担。认真开展自查工作。对近年来国家出台的税收优惠政策通过门户网站、微信、微博、办税服务厅等多种渠道向广大纳税人和社会各界进行宣传，使纳税人尽早知晓，确保政策落实面及应享受户数均达到100%。对各基层单位贯彻落实税收政策情况、纳税服务情况和严格执法情况明察暗访，随机抽查，及时整改工作中存在的问题，扎实推进税收软环境建设。
量身定做，纳税服务从统一配置向满足个性需求转变
简政不减效。开通重点税源“直通车”。召开全市重点税源企业座谈会，征集企业法人、财务人员对国税部门纳税服务举措、服务诉求的意见和建议，并为近60户重点税源企业办理了税务“绿色通道”。打造通化税务“税之翼先锋号”公众号平台，纳税服务实现需求智能响应，纳税人可以通过平台咨询业务、交流办税经验，同时，将纳税人涉税风险信息在调查核查前推送给纳税人，让纳税人提前预知，自行纠正，避免不必要的税收处罚。扩大自助办税业务范围。全市24小时自助办税场所将发票代开业务纳入自助办理范围，使自助办税业务范围由3类4项5个业务扩大至4类4项7个业务。拓宽国地税联合办税领域。与市地税局共建办税服务厅，以“一人、一窗、双系统”的服务方式保证纳税人到国税办税最多跑一次。扩大税、企、银互动受惠面，积极主动与金融部门互动，提供纳税信誉等级评定，方便守信纳税人办理贷款，缓解企业融资难、融资贵问题。
李东辉 郭玮 记者王铁成
